“学文件精神 促改革发展”解放思想 大讨论活动动员大会精神传达提纲

　　9月6日上午，自治区农垦工委在南宁召开了“学文件精神、促改革发展”解放思想大讨论活动动员大会，会期半天。工委书记、局长、集团董事长甘承会同志作动员讲话，工委副书记、巡视员、集团总经理杨海空同志主持会议并对贯彻落实会议精神强调了三点意见。

　　这次会议虽然时间短、议程少，但内容丰富、意义重大、影响深远。会议强调，要大力弘扬“艰苦奋斗、勇于开拓”的农垦精神，共同唱好《团结就是力量》《三大纪律八项注意》《明天会更好》三首歌，同心协力，坚定不移将农垦改革进行到底，奋力开创农垦发展新局面，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！

　　一、甘承会同志动员讲话主要精神

　　（一）开展大讨论活动有三个重要意义

　　第一，开展解放思想大讨论，是解决当前干部职工思想障碍的迫切需要。甘书记指出，当前，一些干部职工，包括有些领导干部，不同程度存在等靠要、安于现状、不思进取、固步自封等思想观念，对深化农垦改革的认识不够、信心不足、决心不大、落实不力，存在不想改、不愿改、不会改的思想倾向，对改革的态度是事不关己、高高挂起，过分依赖顶层设计，观望等待试点单位的成功经验，只求粘贴复制。这些落后思想严重阻碍了农垦改革发展步伐，必须通过解放思想大讨论，在思想观念领域进行一次彻底的大排查、大革新、大转变、大提高，通过思想的大解放，促使思想观念从“要我改革”向“我要改革”大转变。

　　第二，开展解放思想大讨论，是解决当前农垦发展瓶颈的迫切需要。农垦企业缺乏现代企业经营理念，仍然停留在传统的买卖关系上，与大数据分析、大网络营销、大资本运作的现代理念相差甚远，产业结构规模上与中央改革文件提出的发展大基地、大企业、大产业，一二三产业融合发展的要求差距较大。“逆水行舟，不进则退”，不改革发展死路一条，要解决这些发展中的瓶颈问题，必须通过解放思想大讨论，进行良策良方的大汇集、大论证，拿出一整套适合农垦企业创新发展的新思路、新举措、新办法，激发企业干部职工的积极性、能动性，变被动为主动，从“要我发展”向“我要发展”大转变。

　　第三，开展解放思想大讨论，是谋划今后农垦改革发展战略的迫切需要。中央33号、自治区3号文件的出台，标志着农垦进入了新一轮的改革发展期，在新的发展环境和形势下，体制机制必须改革创新，产业结构需要转型升级，政策落实必须到位，围绕“垦区集团化、农场企业化”这条改革主线，明确农垦今后做什么，怎么做，做出什么实效，迫切需要制定一个清晰的发展目标和战略。开展解放思想大讨论，就是发动广大基层干部职工积极参与，为农垦发展、为自身发展出谋划策，再通过专家的把脉问诊，内力与外力的有机结合，形成明年及今后一段时期农垦改革发展新的战略体系。

　　甘书记强调，这次解放思想大讨论活动事关广西农垦未来改革发展大局，事关广大干部职工的切身利益，各单位各部门要切实把思想和行动统一到中央和自治区关于农垦改革发展的部署要求上来，统一到农垦工委的各项决策和工作安排上来，自觉投身到大讨论活动中，踊跃建言献策，以大讨论活动促进思想大解放、观念大转变，为推动新一轮广西农垦改革发展提供强有力的思想保证。

　　（二）紧紧围绕事关农垦改革发展的重大问题开展讨论

　　开展解放思想大讨论，要紧紧围绕“垦区集团化、农场企业化、专业集团、产业园区、海外农垦和科研院校”这六个方面的改革发展问题展开大讨论。各单位各部门“一把手”要带头开展讨论、查找问题、议定措施，以上率下，示范带动，拓展大讨论活动的广度和深度，通过解放思想大讨论，努力在转变思想观念、创新体制机制、加快转型发展、创新选人用人机制、促进民生稳定等方面取得明显成效。

　　1．在思想观念上要有新转变。通过开展大讨论，彻底克服与推动新一轮改革发展不适应的思想观念，真正促使广大干部职工在思想观念上有新转变，达到“四克服四增强”：一要克服安于现状、小富即安、不思进取的思想观念，增强忧患意识，真正想干事；二要克服得过且过、不敢担当的思想观念，增强责任意识，真正敢干事；三要克服因陈守旧、固步自封的思想观念，增强创新意识，真正会干事；四要克服本位主义、重管理轻经营的思想观念，增强企业经营效益意识，真正干成事。

　　2．在深化改革上要有新突破。要组建好农垦控股集团，明晰新集团与二级企业以资本为纽带的母子公司管理体制，构建以市场需求为主导的现代农业产业体系、生产体系和经营体系，全面实现集团化企业管理。各农场要加快推进企业化改革，以推进“双高”基地和特色现代农业（核心）示范区建设为平台，着力打造国家糖料基地、大型农产品生产示范基地，发挥农垦在全区特色现代农业中的骨干引领作用。专业集团公司重点强化内部精细化管理，完善决策风险防控机制，处理好利润中心与成本中心关系，强化创新驱动发展战略，整合资源资产，跨区域产业建设大基地、大企业、大产业，培育壮大农垦品牌，打造全产业链专业集团，推动优势企业上市。产业园区着力构建新型垦地合作关系，推进园区经营管理企业化，打造农垦元素明显、产业特色鲜明、综合效益显著的新型农垦园区。海外农垦要围绕融入“一带一路”建设，完善发展规划布局，强化海外项目管理，在投资效益、风险管控、资产人员管理等方面建章立制。

　　3．在推动转型发展上要再创新辉煌。在大讨论中，重点对如何改造提升传统产业、培育主导产业、创新发展农产品加工业、构建全产业链企业集团、推动农垦主导产业转型升级等方面进行讨论，力争有大的突破，努力实现“四个转变”：传统企业向现代企业转变；粗放型向集约型转变；资源依赖型向创新驱动型转变；重投资、重资产向重效益、轻资产转变。思想必须再解放一些，思路必须再拓宽一些，步子必须再迈大一点，必须在巩固壮大现有产业的基础上，大力发展新兴产业，拓展新的经营业务，增加新的收入渠道。只有这样，广西农垦才能真正成为综合盈利水平高、示范带动作用强的国有大型现代农业企业集团。

　　4．在创新选人用人机制上要有新举措。要结合农垦实际开展薪酬制度改革，探索市场化选聘经营管理者和职业经理人制度，真正实现职务能上能下、收入能增能减、人员能进能出，充分激发企业的内生动力和发展活力。要拓宽用人视野，擅于利用外脑，借力发力。工委成立农垦决策咨询专家小组，聘请专家为农垦改革把脉会诊、把关定向，科学制定农垦今后一个时期的发展战略规划。

　　5．在改善民生和维护稳定上要有新成效。要始终把改善民生作为大讨论的出发点和落脚点，着力解决干部职工密切关注的焦点难点热点问题，让改革发展成果惠及全体干部职工。强化职工的主人翁地位，以职工愿意不愿意、高兴不高兴、满意不满意作为检验工作的标准。要把维护社会稳定作为推进改革发展的关键来抓，进一步加强和创新社会管理，畅通职工群众利益诉求渠道，注重抓好源头预防、化解、稳控工作，引导广大干部职工积极投身大讨论，自觉维护垦区和谐稳定大局。

　　（三）分四个阶段扎实有效开展大讨论活动

　　第一个阶段是动员学习。从9月6日到9月20日，重点把握三个方面：一是抓好宣传发动，通过层层宣传动员，营造人人参与大讨论的氛围。二是制定一个切合本单位、本部门实际的大讨论活动方案。三是做好文件学习安排，重点学习中央33号、自治区3号文件和习近平总书记视察广西重要讲话精神、汪洋副总理重要讲话精神，引导干部职工认认真真、原原本本地学，做到学深悟透。要对标文件精神，真正把自己摆进去，认真查找剖析自己在思想观念上与文件精神不符合、不适应的问题，并切实加以整改。

　　第二阶段是调研讨论。从9月21日到10月16日，重点把握三个方面：一是明确讨论重点。围绕六个方面的重点内容，结合单位实际，有针对性的列好讨论题目。二是以上率下，全员参与，集中开展大讨论。单位“一把手”带头，组织开展大讨论。三是开展“我为农垦改革发展献一策”活动，汲取群众智慧，征集“金点子”。各单位各部门要认真分析梳理各方面意见，形成推动农垦改革发展的办法、措施、制度和意见建议。

　　第三阶段是深入研究。从10月17日到11月5日，主要任务是把推进农垦改革发展与学习贯彻党的十九大精神紧密结合起来，把学习贯彻党的十九大精神真正落实到大讨论活动和促进农垦改革发展各项工作中去，确保取得实效。

　　第四阶段是总结提升。从11月6日到11月30日，主要任务是总结评价大讨论活动取得的成效，在前阶段性成果的基础上，农垦决策咨询专家小组通过把脉问诊，专题研究，形成明年及今后一个时期农垦改革发展的战略思路，提交工委决策。

　　（四）以强有力的措施确保大讨论活动取得预期效果

　　一是加强领导，精心组织。工委已成立“学文件精神、促改革发展”解放思想大讨论活动领导小组，领导小组下设办公室和6个工作小组，负责对大讨论活动的组织协调和督促检查。各单位要成立相应的领导机构，主要领导作为第一责任人，要亲自部署亲自抓，结合实际制定本单位实施方案，有效有序推进大讨论活动深入开展。

　　二是突出主题，正确引导。各单位各部门要准确把握中央和自治区关于农垦改革发展的文件精神，紧紧围绕大讨论活动主题，着眼于统一思想、转变观念、凝心聚力、献计献策，避免出现偏离主题、翻历史旧账、搞人身攻击等现象，做到不利于团结的话不说、不利于改革发展的事不做。

　　三是加强宣传，营造氛围。各单位要在显要位置张贴悬挂大讨论活动相关标语横幅，各单位及时、准确、全面地宣传大讨论活动的开展情况，生动展现农垦干部职工推进改革发展的饱满热情和良好风貌。

　　四是严明纪律，强化督查。各单位各部门在大讨论活动中要严格做到“五个必须五个不许”：必须步调一致，不许有杂音；必须以上率下，不许推诿扯皮；必须负起责任，不许应付了事；必须严明纪律，不许阳奉阴违；必须确保成效，不许草草收场。

　　五是统筹兼顾，相互促进。各单位要克服困难，统筹兼顾，服务中心大局，把开展大讨论活动与深入开展“两学一做”学习教育结合起来，与推进农垦“五大板块”建设结合起来，与改革试点工作结合起来，与完成全年各项目标任务结合起来，做到“两手抓、两不误、双促进”，用实实在在的工作成效检验大讨论活动成果。

　　二、杨海空同志总结讲话主要精神

　　杨海空同志在总结讲话时，对贯彻落实这次会议精神提出三点意见，概括起来就是做到“三个迅速”：

　　一是迅速传达会议精神。各单位要迅速召开动员大会，按照工委的要求和印发的《会议精神传达提纲》，认真学习传达、贯彻落实会议精神，对本单位本部门的大讨论活动进行动员部署，组织引导全体干部职工把思想和行动统一到工委的部署要求上来，掀起开展大讨论活动的热潮。9月15日下午下班前，各单位各部门要把召开动员会议及传达会议精神有关情况报工委活动领导小组办公室（工委办）。

　　二是迅速扎实有效地开展大讨论活动。各单位要及时成立领导机构，单位“一把手”必须担任活动领导小组的组长，履行第一责任人职责。各单位、各部门要结合本单位实际，制定好大讨论活动方案，切实组织好各个阶段的活动，要紧扣活动主题，紧紧围绕讨论重点展开大讨论，切实做到不偏题、不走样。有不清楚、把握不准的地方，要及时向工委活动领导小组办公室或各小组组长请示、汇报。各单位各部门主要领导要深入开展调查研究，坚持问题导向，广泛听取广大干部职工的意见，围绕讨论重点和突出问题，广泛深入开展集中大讨论，认真开展“我为农垦改革发展献一策”活动，形成切实可行的办法、措施和意见建议，确保讨论活动取得满意的效果。

　　三是迅速调整安排，统筹兼顾，确保大讨论活动与日常工作“两不误双促进”。这次大讨论活动时间紧、任务重、要求高，各单位各部门要坚持大讨论活动与推进专项工作并重，要把开展大讨论活动与推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作结合起来，与做好第十四届东盟博览会参展参会工作结合起来，与学习贯彻党的十九大精神结合起来，与推进农垦“五大板块”建设结合起来，与完成全年各项目标任务结合起来，在推进工作中深化活动,在开展活动中破解难题,理清思路，做到“两手抓、两不误、双促进”，实现“思想观念上有新转变、深化改革上有新突破、推动转型发展上再创新辉煌”，圆满完成大讨论活动任务，推动农垦改革发展。

各单位各部门一定要按照工委的统一部署要求，以坚定的态度、过硬的举措、扎实的作风、扎实的成效，让广大职工群众切身感受到活动带来的新变化、新气象，为推动农垦改革发展和实现“两个率先”目标作出新的更大的贡献。

　　三、分组讨论情况

　　甘书记动员讲话结束后，工委6个工作小组立即进行分组讨论。6个工作小组组长分别由局领导担任，各组组长主持讨论会，对如何开展本组大讨论活动作了详细布置，提出了明确要求。会上，参会人员结合各单位实际，紧紧围绕本组涉及的相关重点内容进行了热烈讨论，提出了一些针对性、操作性较强的发展思路和措施办法。